التقرير الختاميللاجتماع السابع للجنة التنفيذيةلاتحاد مجالس الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلاميدولة الكويت 15 - 16 صفر 1423هـ (28 - 29 أبريل 2002م ) تمهيـــد :
1- تلبية لدعـوة كريمة من معالـي السيد/ جاسم محمد الخرافي رئيس مجلس الأمة الكويتي عقدت اللجنة التنفيذية لاتحاد مجالس الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي اجتماعها السابع في دولة الكويت في الفترة من 15 – 16 صفر 1423هـ الموافق 28-29 أبريل 2002م ، بقاعة الاجتماعات بفندق شيراتون الكويت .
2- شــارك في هذا الاجتماع جميـع أعضاء اجتماع اللجنة التنفيذية التسعة الموضحة أسماؤهم وجنسياتهم فيما يلي :-
رئاســة الاجتمــــاع :-
3- لم يتمكـن معالـي الســـيد/ كافيـيه ييجى جبريل ، رئيس الجمعية الوطنية الكاميرونية ، المنتخب رئيسـاً لمجلس الاتحاد ، رئيس اللجنة التنفيذيــــة بحكم منصبه، من الحضور إلـي دولة الكويت ، وأوفد الســــيد/ عبدالله سابا يوسف، السكرتير البرلمانــي ، مبعوثاً من سعادته لدي الاجتمــاع لإبلاغه باعتذار معاليه عن عدم حضور الاجتماع.
الجلســة الافتتـاحيــة:-
4- ترأس الجلسـة الافتتاحية للاجتماع كل من معالي السيد/ جاســـم محمـد الخرافي ، رئيس مجلس الأمة الكويتي المضيف، ومعالي السيد/ عبد الواحد الراضي، رئيس مجلس النواب المغربي ، ورئيس المؤتمر الثاني للاتحـاد. وبدأت الجلسة الافتتاحية بتلاوة مباركة من آي الذكر الحكيم ، وبكلمة ترحيبية ألقاها معالي الرئيس جاسم محمد الخرافي .
5- تضمنت كلمة معالي الرئيس الخرافي دعوة العراق إلي استكمال ما بدأه في القمة العربية ببيروت من إظهار حسن النوايا ، وضرورة إطلاق سراح الأسري والمرتهنين الكويتيين وغيرهم ، وتطرق معاليه إلى ما يعانيه الأخوة الفلسطينيون من الإسرائيليين الذين يستهدفون تدمير البنية التحتية للشعب الفلسطيني الذي يتعرض كذلك للتقتيل والتنكيل من قبل إسرائيل التي تضرب عرض الحائط بكل المواثيق والأعراف الدولية ، وقال إن هذا الوضع يتطلب موقفا إسلاميا موحدا وصلبا وصريحا، ودعا الولايات المتحدة والاتحاد الأوربي وروسيا إلى الضغط على إسرائيل للانسحاب من الأراضي الفلسطينية دون إبطاء وإنشاء قوة سلام دولية تحمي الشعب الفلسطيني، وفي ختام كلمته دعا معاليه المسلمين جميعا إلى الدعم المالي للفلسطينيين بما يكفل لهم الحياة الكريمة والاستمرار في مواجهة الأعداء ببسالة .
6- ألقى معالي السيد / عبدالواحد الراضي رئيس مجلس النواب المغربي ، رئيس مؤتمر اتحاد مجالس الدول الأعضاء بمنظمة المؤتمر الإسلامي ، كلمة وجه فيها الشكر إلي دولة الكويت وسمو الأمير على الحفاوة وكرم الضيافة في استضافة أعمال اللجنة ، ودور سموه الكبير في خدمة قضايا امتنا الإسلامية . ذكر معاليه المحنة الكبرى والمعاناة التي لا نظير لها في التاريخ المعاصر التي حاقت بالشعب الفلسطيني منذ عام 1948م عندما تم فصله عن أرضه ووطنه ونظمت ضده حملات للتنكيل والاضطهاد والاعتقالات مع التدمير المستمر للمساكن والاعتداء الدائم على دور العبادة الإسلامية والمسيحية والمعالم التاريخية . وندد معاليه بما يحدث في فلسطين من عزل الرئيس ياسر عرفات عن العالم وارتكاب المجازر واجتياح المدن وهو الأمر الذي يثير استنكار كافة الشعوب الإسلامية التي تطالب بتطبيق كافة قرارات الشرعية الدولية بما يضمن إقامة الدولة الفلسطينية وعاصمتها القدس الشريف ، والجلاء عن الجولان السوري المحتل ، ومزارع شبعا اللبنانية حتى يتسنى إرساء دعائم السلام العادل، مؤكداً أن قضية الحق سوف تنتصر ، وأن الدولة الفلسطينية وعاصمتها القدس الشريف سوف تقام .
7- رفعت الجلسة الافتتاحية مع إعلان سعادة الأمين العام للاتحاد العودة للتشاور قبل استئناف جلسات العمل ، حيث أشار سعادته إلي عدم تمكن رئيس الجمعية الوطنية الكاميرونية من الحضور لرئاسة الاجتماع ، وأن الأمر يقتضي مشاورات لانتخاب نائبين لرئيس اللجنة التنفيذية بواسطة كل من المجموعة العربية ، والمجموعة الآسيوية . جلسة العمل الأولي :-
8- استؤنفت أعمال اللجنة حيث تم بالإجماع انتخاب كل من معالـي السيد/ تون محمد ظاهـر بن حاجي اسماعيل ، رئيس مجلس النواب الماليزي ، نائباً لرئيس اللجنـة التنفيذية ، وسعادة الدكتور محمد محسن البصيري ، ممثل مجلس الأمة الكويتي ، نائباً لرئيس اللجنة التنفيذية ، كما تم الاتفاق على تناوب كل منهما في رئاسة جلسات اللجنة. وبدأ معالي تون محمد ظاهر بن حاجي اسماعيل رئاسة جلسة العمل الأولى ، رئيساً لها بالنيابة0
9- أقـرت اللجنـة بالتراضي جدول أعمالها ، وبرنـامج عملها .
10- أخذ سعاد الدكتور كاظم جلالي ، ممثل مجلس الشورى الإسلامي الإيراني، الكلمة موجهاً الشكر لمجلس الأمة الكويتي على استضافته الكريمة ، الأمر الذي يدل على حرص الكويت على دعم الاتحاد في هذه الظروف الحساسة التي تتطلب التعاون بين الأمة الإسلامية التي تتعرض لأشرس الجرائم .
11- أبدي سعادة البروفسور فامبارأوتار ناتشابا ، رئيس المجلس الوطني في جمهورية توجو ، اعتذاره نيابة عن المجموعة الأفريقية لعدم تمكن الرئيس الكاميروني من الحضور ، وقدم الشكر إلي الكويت على استضافتها لهذا الاجتماع . وتناول مأساة الشعب الفلسطيني مؤكداً أن الشعوب الإسلامية تحس إحساساً واحداً ومتسائلاً من سيكون عليه الدور غداً ؟! داعياً إلي التضامن العاجل بين الدول الإسلامية قبل فوات الأوان .
الرئاسة الجديدة لمجلس الاتحاد :-
12- أعلـن السيد / عبدالله ســـابا يوسفا ، مبعوث سعادة رئيس الجمعية الوطنيـة الكاميرونية ، أن الكاميرون قد سحبت الدعوة السابق تقديمها باستضافـة الدورة الخامسة لمجلس الاتحاد في ياوندي ، ودارت مناقشة حول الدولة التي قد تحل محل الكاميرون في رئاسة مجلس الاتحاد حيث أوضح سعادة الأمين العام أن الأمر يقتضي إبلاغ كافة المجالس الأعضاء بسحب الكاميرون عرضه السابق بالاستضافة ، واستطلاع رأي المجالس الأعضاء من المجموعة الأفريقية في ترشيح أحدها لتولي رئاسة الدورة الخامسة للمجلس واستضافتها، وذلك بالتشاور مع معالي رئيس مؤتمر الاتحاد .
13- واصلت اللجنة دراسة بنود جدول أعمالها بالاستماع إلي عرض من سعادة الأميــن العام لتقريره المقدم إلي اللجنة حيث دارت مناقشة موجزة حول بعض فقراته انتهت بموافقة اللجنة على التقرير مع إعراب بعض الأعضاء عن تقديرهم لجهود الأمين العام .
14- وافقت اللجنة -دون ملاحظات- على المشروع الذي اقترحته الأمانة العامة لجدول أعمال الدورة الخامسة لمجلس الاتحاد .
جلسة العمل الثانية :
15- وقد تولـي رئاستها سعادة الدكتور محمد محسن البصيري ، ممثل مجلس الأمــــة الكويتي ، الذي دعا سعادة الأمين العام إلي استعراض تقريره التكميلي حـول مشروع نظام موظفي الاتحاد ، وقد أوضح الأمين العام أن هـذا المشروع مقتبس بالكامل من النظام الأساسي لموظفي منظمة المؤتمر الإسلامي وذلك بالنظر إلي التماثل الشديد بين الاتحاد البرلماني الإسلامي ، وبين منظمـة المؤتمر الإسلامي الحكومية على النحو الذي حرص مؤسسو الاتحاد على إبـرازه في النظام الأساسي عند إقراره في المؤتمر التأسيسي بطهران عام 1999م، مشيراً إلي ما تم في الاجتماع الرابع للجنة التنفيذية من الترخيص للأمين العام بصرف مخصصات أعضاء الأمانة العامة للاتحاد بناء على مخصصـات أعضاء الأمانة العامة لمنظمة المؤتمر الإسلامي بعد خصم 10% من جـدول الرواتب الأساســية ، وفي إطار ميزانية الاتحاد المتمثلة في نسبة 10% من مسـاهمة الدولة المعنيـة في ميزانية منظمة المؤتمر الإسلامي وفي حدود عدد (23) عضواً في الأمانة العامة .
16- وقد جـرت مناقشات مستفيضة حول هذا المشروع تباينت فيها الآراء بين مؤيد لإقــرار المشروع وبين معارض له ، وخلصت المناقشة إلي الاتفاق على تشكيل لجنة رباعية برئاسة سعادة السيد/ إدريس لشكر ، ممثل رئاسة المؤتمر لدي اللجنـة، وعضوية سعادة الدكتور كاظم جلالي ، ممثل دولة المقـر ، وسـعادة الدكتـور محمد عبدالقادر البغـدادي، عضو مؤتمـر الشعب العام بالجماهيرية العربية الليبية الاشتراكية العظمي ، بالإضافة إلي سعادة الأمين العام للاتحاد . وتكون مهمة هذه اللجنة دراسة مشـروع نظام موظفي الأمانة العامة تمهيداً لعرضه على الاجتماع الثامن للجنة التنفيذيـة ، ثم رفعه إلي الدورة الخامسة لمجلس الاتحاد للنظر في قــراره باعتباره مشــروعاً مقدماً من اللجنـة التنفيذية ، على أن تستمر الأمانة العامة في تنفيذ القواعد التي سبق لكل من الاجتماع الرابع للجنة التنفيذية ، والدورة الثالثة لمجلس الاتحاد الموافقة على اتباعها لحين إقرار مجلس الاتحاد في دورته الخامسة للائحة الموظفين بشكل نهائي . وقد وجه الأمين العام الدعـــوة لهذه اللجنة للاجتماع بمقر الاتحاد بطهران في الوقت الذي يراه رئيسها مناسباً.
17- دعا رئيس اللجنة التنفيذية بالنيابة الأمين العام إلي استعراض تقريره التكميلي حول تحقيق الانسجام بين القواعد المالية في وثائق الاتحاد .
حيث شرح الأمين العام الصعوبة التي واجهها عملياً عند محاولته تنفيذ بعض مــواد اللائحة المالية لغياب الانسجام بينها من جهة وبين مواد النظــام الأساسي وقواعد لائحة إجراءات مجلس الاتحاد السابق إقرارهما والأعلى في الدرجة من اللائحة خاصة فيما يتعلق بآلية مراجعة الحسابات بواسـطة لجنة مراقبة الحسابات التي يتولي المجلس تعيين عضويها . وقد أكــدت مداخـــلات أصحاب السعادة أعضاء اللجنة سلامة الدراسة التي أرفقتها الأمانة العامة بالتقرير التكميلي المذكور ، وأشادت بتحقيقها للكفاءة العالية لآلية تدقيــق الحسابات في النصوص المقترحة من جانب الأمانة العامة ، والتي تنبني أساساً على الاستعانة بمحاسب قانوني مؤهل لإمساك الحسابات الداخلية للأمانـــة العامة، ثم تكليف الأمين العام لمكتب مراجعة حسابات خارجي من دولة المقـــر بتقديم تقرير عن هذه الحسابات الداخلية يقوم الأمين العام بعرضه على لجنة الرقابة المالية المشكلة من عضوين معينين من مجلس الاتحاد لإعـــداد تقرير اللجنة عن العام المالي المنصرم حيث يتولي الأمين العام رفعه إلي مجلس الاتحاد للنظر في الموافقة على الحساب الختامي للعام محل الفحص ، وإخلاء المسئولية المالية للأمين العام عنه .
18- وافقـت اللجنة على الترخيص للأمين العام بدفع أتعاب سنوية لمراجــع الحسابات الخارجي المحلي في حدود خمسة آلاف دولار أمريكي . وأخذت علماً بالدعوة الموجهة من الأمين العام إلي كل من مجلــس الشــورى السعودي، ومجلس الشورى الإسلامي الإيراني ، لإيفاد مدققى الحســـابات الإثنين المعينين من قبلهما للاجتماع في هيئة لجنة رقابة مالية بمقر الاتحاد بطهران في الفترة من 18 - 22 مايو 2002م ، وأعربت اللجنة عــن تقديرها للمجلسين الموقرين على هذا الإسهام الإيجابي ، منوهة في الوقت ذاتــه بالمادة ( 17 – 8 ) من النظام المالي للاتحاد التي تنـص على أن يتحمـل كل مجلس أتعاب ممثليه في لجنة الرقابة المالية بما في ذلك كافة مصاريف الانتقال والإقامة .
19- أبدى عدد من الأعضاء عــدم رضائهم عن تراكم المتأخرات غير المسددة لعدة سنوات من جانب عدد غير صغير من أعضاء الاتحاد ، وقررت اللجنة تكليف الأمين العام باقتراح تعديـلات على النظام المالي للاتحاد من شأنها ترتيب جزاءات متدرجة على الأعضـــاء المتخلفين في السداد في علاقة طردية مع طول مدة التخلف عن السداد ، وذلك لدراستها في الاجتمـــاع القادم للجنة التنفيذية تمهيداً لرفعهـــا إلى الدورة الخامســـة لمجلس الاتحـــاد للنظر في إقرارهـــا . وكذلك فوضت اللجنـة الأميـــن العـام في معاودة إرسال استعجالات باسم اللجنة التنفيذية لرسائل المطالبة بالســداد السابق له توجيهها إلى رؤساء البرلمانات ذات المتأخرات ، مع التنويه بأهمية تسوية هذه المتأخـرات وضرورة سداد الاشتراكات في خلال الثلاثيــن يوماً التي تنص عليها اللائحة المالية وليس في وقت متأخر من العــام ، حتى يتمكن الأمين العام من استخدام هذه الاشتراكات منذ مطلع السنة المالية في تمويل أنشطة الاتحاد وأداء مسئولياته دون الاضطرار إلى تقديم الأهم وتأجيل المهم منها 0
20- دارت مناقشة إيجابية حول ما تضمنه تقرير الأمين العام (الفقرة 16ج) من ضرورة العمل على عقد اجتماعات تنسيقية بين ممثلي المجموعة البرلمانية الإسلامية على هامش المؤتمرات الدولية التي يشاركون في أعمالها خاصة مؤتمرات الاتحاد البرلماني الدولي . وقررت اللجنـــة تكليف الأمين العام بتقديم مقترحات لتعديل أي من لائحة اجراءات المؤتمـر أو لائحة اجراءات المجلس على النحو الذي يكفل قانونية عقد هذه الاجتماعات التنسيقية عند الاقتضـاء ، وذلك دون التقيد بالأسماء السابق اعتمادها لعضوية هاتيــن الهيئتين0
21- انتقلت اللجنة إلي بحث طلب الجمعية الوطنية في جمهورية جيبوتي عقـد اجتمـاع خاص للجنة التنفيذية للبحث عن حل دائم لمأســاة الشـــعب الفلسطيني ، ووافقت على ما سبق للأمين العام أن أبداه لكل من الجهــة الطالبة ومعالي رئيس المؤتمر وأعضاء اللجنة التنفيذية من أن الاجتمـاع العادي السابع للجنة يغني عن عقد اجتماع خاص آخر . كما وافقت اللجنة على إصدار بيان حول هذا الموضوع المتفجر بالغ الأهمية 0
22- انتقلت اللجنــة إلي مناقشة طلب دولة الرئيس نبيه بري رئيس مجلـس النواب اللبناني ، عقد دورة استثنائية لمؤتمر الاتحاد في ضيافة الجمهورية اللبنانية ، بهدف اتخاذ المواقــف الداعمة للشعب الفلسطيني في مواجهة العدوان وجرائم الحرب الإسرائيلية خاصة مجزرة جنيـــن والتعدي على المقدسات الإسلامية والمسيحية ، حيث أحاط الأمين العام اللجنـة علماً بأنه بادر إلي إبلاغ معالي رئيس المؤتمر بهذا الطلب ، ووافقت اللجنــة علـى تكليف الأمين العام بإبلاغ هذا الطلب إلي جميع المجالس الأعضاء مع التركيز على صفة الاستعجال في إبلاغ ردودها في وقت مبكر ، وذلك بهـدف تحقيق النصاب الذي تنص عليه الفقرة (7) من المادة الرابعة من النظـام الأساسي للاتحاد ، وهو أغلبية الأعضاء ، وقد أوضح الأمين العام أن هـذا النصاب يساوي على الأقل (25) برلماناً عضواً ، مضيفاً أن دولة الرئيـس نبيه بري قد أعرب عن استعداد الجمهورية اللبنانية لاستضافة هذه الدورة الاستثنائية في أقرب وقت ممكن وذلك بالنظر لخطورة وتدهور الأوضاع في المنطقة بشكل سريع بسبب التصعيد الإسرائيلي الإجرامي الخطير .
23- أعلن سعادة نجدت تيكين عضو المجلس التركي الكبير أنه تقديراً من بلاده للأوضاع المتدهورة في فلسطين فقد قرر تأجيل طلـب إعادة مناقشة رغبة برلمان قبرص التركي في الحصول على وضع المراقب لدي الاتحاد من هذا الاجتماع إلى الاجتماع الثامن للجنة التنفيذية .
الجلسة الختامية :
24- تولى رئاستها سعادة الدكتور / محمد محسن البصيري. وقامت اللجنة التنفيذية باصدار بيان قوي يشجب بشدة الجرائم الفاشية والمجازر التي يرتكبها جيش اسرائيل النازي ضد الشعب الفلسطيني الأعـزل ، ويطالب برفع الحصار عن الرئيس الفلسطيني ياسر عرفات ، وسحب القوات الإسرائيلية من المدن والقرى الفلسطينية ، وتقديم شارون وزبانيته إلى محكمة مجرمي الحرب ، وإلزام إسرائيل بدفع تعويضات لأسر القتلى وللجرحى ، ولإعادة إعمار مرافق البنى التحتية ، والمنازل التي دمرتها فوق رؤوس أصحابها ، والمزارع التي خربتها. كما ناشد البيان المجتمع الدولي بإلزام إسرائيل بتطبيق قرارات الشرعية الدولية والاتفاقات السابق توقيعها بهدف بناء دولة فلسطين المستقلة وعاصمتها القدس الشريف ، والتعاون في إعادة اللاجئين الفلسطينيين إلى وطنهم الأم .
25- قدم معالي تون محمد ظاهر بن حاجي اسماعيل عدداً من المقترحات الهامة. تتعلق بتشكيل لجنة تأسيسة للاتحاد ، وباختصار اسم الاتحاد ، وبالعمل على تطوير بلدان العالم الإسلامي من دول نامية إلى دول متقدمة على غرار المثل الماليزي ، وقد رحبت اللجنة ترحيباً كبيراً بهذه المقترحات ، وأبدى الأميـن العام استعداداً فوريـاً في توفير الآليات اللازمة لوضع هذه المقترحات موضع التنفيـذ العملي ابتداء من تلقيهـا مكتوبة من ماليزيا، وإبلاغها إلى سائر البرلمانات الأعضـاء لتجميع مقترحاتهم حولها ، ثم عرضها على الاجتماع القادم للجنة التنفيذية تمهيداً لدراستها ورفعها إلى مجلس الاتحاد 0
26- قامت اللجنة بالمصادقة على هـذا التقرير الختامــي، وطلبت إلي الأمين العام رفعه إلي الدورة الخامسة لمجلس الاتحاد .
27- قامـــت اللجنة بتوجيه برقية شكر إلي صاحب السمو الشيخ جابر الأحمد الجابر الصباح أمير دولة الكويت تعبيراً عن أسمى آيات الشكر والعرفان على استضافة أعمال اللجنـة في دولة الكويت الشقيقة وحفاوة الاستقبال وجميل الرعاية والضيافة، الأمـــر الذي يؤكد الاهتمام الكبير لسمو الأمير بدعم التضامن الإسلامي وقضايـــاه العادلة .
28- كما قامت اللجنة بتوجيه برقية شكر أخرى إلى معالي السيد / جاسم محمد الخرافي رئيس مجلس الأمـة الكويتي على استضافة هذا الاجتماع وحفاوة الاستقبال وتوفير كافة الامكانات، مما كان له أكبر الأثـر في نجـاح أعمال الاجتماع 0
29-وقد اختتمت اللجنة اجتماعها السابع بتلاوة مباركة من القرآن الكريم 0
* أكد ســعادة ممثل مجلس الشورى الإسلامي الإيراني تأييده لكافة بنود البيان الختامي، وكامل موافقته على التقرير الختامي ، إلا أنه طلب تسجيل تحفظ إيـران في هذا التقرير على أي عبارة قد تفيد الاعتراف بإسـرائيل 0
جدول أعمالالاجتماع السابع للجنة التنفيذية لاتحاد مجالس الدول الأعضاء بمنظمة المؤتمر الإسلامي
1- إقرار جدول أعمال اللجنة التنفيذية السابعة و برنامج عملها . 2- انتخاب هيئة مكتب اللجنة التنفيذية ـ بخلاف الرئيس ـ وفقا للنظام الأساسي . 3- تقرير الأمين العام المقدم إلى اللجنة التنفيذية السابعة . 4- إعداد مشروع جدول أعمال الدورة الخامسة لمجلس الاتحاد و مشروع برنامج عملها . 5- مراجعة مشاريع الوثائق التالية المقدمة إلى مجلس الاتحاد لإقرارها:
6- تاريخ و مكان عقد الدورة الخامسة لمجلس الاتحاد ، و اللجنة التنفيذية الثامنة له في عام2002 . 7- ما يستجد من أعمال . أ- طلب الجمعية الوطنية في جمهورية جيبوتي عقد اجتما& | ||||||||||||||||||||||||||||||